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Massenmedien ermöglichen nicht nur die grundgesetzlich zugesicherte Informationsfreiheit, sondern können auch Inhalte transportieren, die gegen Gesetze, Moralvorstellungen und Jugendschutzbestimmungen verstoßen. Jedes neue Medium gilt bei seiner Einführung als potenziell gefährlich für die öffentliche Sicherheit und Ordnung, stellt es doch die erprobten Kontrollmechanismen in Frage. Rechtsfreie Räume sollen verhindert werden, möglichst ohne die alten Mittel der Zensur (Kürzen, Entfernen, Zerstören, Verbieten, Wegschließen, Unterbinden etc.) einzusetzen.