Details

Autor(en) / Beteiligte

• Disselhoff, Tilmann

Titel

Die Rolle der nicht-hoheitlichen Flächensicherung im Naturschutz: Eine Untersuchung am Beispiel der US-amerikanischen Land Trust-Bewegung

Ort / Verlag

ProQuest Dissertations & Theses

Erscheinungsjahr

2018

Link zum Volltext

• ProQuest

Quelle

ProQuest Dissertations & Theses A&I

Beschreibungen/Notizen

• Die dauerhafte Widmung von Grundstücken zu Naturschutzzwecken kann als Flächensicherung bezeichnet werden. Sie kann durch hoheitliche und nicht-hoheitliche Instrumente erfolgen. Zu den hoheitlichen Instrumenten gehören z.B. Gesetze, Verwaltungsakte, gerichtliche Entscheidungen, Flächennutzungsplanung und Schutzgebietsausweisungen. Bei der nicht-hoheitlichen Flächensicherung zu Naturschutzzwecken geht es dagegen in der Regel um eigentumsrechtliche Instrumente, also vertragliche Regelungen zur Übertragung von Eigentums- oder Nutzungsrechten und deren Verankerung im Grundbuch. Die nicht-hoheitliche Flächensicherung spielt eine zunehmend wichtige Rolle für die Erreichung globaler Naturschutzziele. In den letzten Jahrzehnten hat ein Abbau staatlicher Kapazitäten bei gleichzeitigem Wachstum zivilgesellschaftlicher Aktivitäten im Naturschutz stattgefunden. Vor diesem Hintergrund ist es wichtig zu fragen, wie hoheitliche und nicht-hoheitliche Flächensicherungsinstrumente im Naturschutz besser aufeinander abgestimmt werden können, wie beide Ansätze sich ergänzen können und welche Vorteile und Risiken mit der Übertragung von Gemeinwohlaufgaben auf die Zivilgesellschaft einhergehen. Die vorliegende Dissertation versucht Antworten auf diese Fragen zu geben, indem sie aufzeigt, dass die USA seit über 120 Jahren global eine Vorreiterrolle in der nicht-hoheitlichen Flächensicherung innehaben, vor allem seit der Entstehung der Land Trust-Bewegung in den letzten 40 Jahren. Land Trusts sind überwiegend nicht-öffentliche Einrichtungen, die Flächen durch Kauf, Pacht, Schenkung, Erbschaft oder ähnliche Verfahren für den Naturschutz sichern. Diese Form des zivilgesellschaftlichen Engagements für die Natur ist in den letzten Jahrzehnten in den USA stark gewachsen. Heute gibt es neben einigen bundesweit operierenden Organisationen über 1.700 regionale und lokale Land Trusts. Trotz ihres „Grassroots“-Charakters ist die Land Trust-Bewegung hochgradig professionalisiert und gut vernetzt. Diese Merkmale haben ihr ermöglicht, effektive Werkzeuge für einen internen Wissenstransfer zu entwickeln, ihr politisches Lobbying zu harmonisieren, Qualitätsstandards für die eigene Arbeit einzuführen und ihre Öffentlichkeitsarbeit zu koordinieren. Der erste Abschnitt der Dissertation versucht eine kritische Rekonstruktion der Geschichte des hoheitlichen und nicht-hoheitlichen Naturschutzes in den USA von 1776 bis heute. Indem die sozialen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen in den USA sowie die öffentlichen Flächensicherungsaktivitäten für vier Epochen (1776-1900, 1900-1945,1945-1980, 1980-heute) kurz beschrieben werden, wird der Hintergrund geschaffen, der ein Verständnis der Rahmenbedingungen für die Entwicklung der Land Trust-Bewegung ermöglicht. Der zweite Abschnitt der Dissertation präsentiert die Instrumente der Land Trust-Bewegung. Auf methodischer Basis der neoklassischen Umweltökonomie werden drei Kriterien (Kosten, Effizienz, Verteilungsgerechtigkeit) für einen wertenden Vergleich hoheitlicher und nicht-hoheitlicher Flächensicherungsinstrumente vorgeschlagen. Abschließend untersucht die Dissertation die Rolle des Dachverbands der Land Trust-Bewegung (Land Trust Alliance), diskutiert die zentrale Kritikpunkte an der nicht-hoheitlichen Flächensicherung und gibt einen Ausblick auf die (globale) Zukunft der Bewegung.