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Pension Schemes for the Self-Employed in OECD Countries
Ort / Verlag
OECD Publishing
Erscheinungsjahr
2009
Link zum Volltext
Quelle
OECD iLibrary
Beschreibungen/Notizen
The self-employed workers make up a small but significant minority of the workforce in many OECD
countries. Moreover, transitions into and out of self-employment have become much more common for a
larger group of workers. It is therefore of critical importance to review and assess the pension schemes
available to self-employed workers across OECD countries. Given employment and income patterns
commonly observed for this subgroup, it is also important to address the issue of compliance and
enforcement towards a formal affiliation of this group to pension schemes on offer. This paper reviews
three key aspects of pension schemes available to self-employed workers: coverage, contributions and
benefits. In each part, analyses are undertaken not just by describing the rules governing these schemes but
also looking into their actual functioning in terms of compliance and enforcement.
Key findings include the fact that the self-employed are covered by the same pension schemes as
those of employees in the majority of countries. One important difference is that, while employees share
the contribution burden with their employers, the self-employed workers in most cases pay the full pension
contribution from their own income. The rules for pension entitlements, on the other hand, are usually
almost identical to those that apply to employees. One key conclusion emerging from this paper is that the
pension provision for the self-employed is a matter of practical implementation of existing schemes rather
than overhauling pension rules for these schemes. Low coverage is a common problem for this group in
some OECD countries, as they belong to the informal sector and their incomes are hard to identify.
Contribution evasion or under-reporting of income by the self-employed is prevalent even in some
countries with high per capita income. This has implications as these self-employed workers will have
lower levels of pension incomes at retirement. In some cases, low contributions coupled with relatively
generous pension rights also raise an issue of equity in the provision of pensions for the self-employed and
employees.
Dans beaucoup de pays de l’OCDE, les travailleurs indépendants constituent, au sein de la population
active, une minorité faible par la taille mais d’importance significative. En outre, pour un nombre accru de
travailleurs, le passage au statut d’indépendant et l’abandon de ce statut est un processus bien plus courant
aujourd’hui. En conséquence, il est crucial d’examiner et évaluer les régimes de pension qui sont à la
disposition des travailleurs indépendants dans les différents pays de l’OCDE. Compte tenu de la structure
de l’emploi et de celle du revenu généralement observées au sein de cette population, il importe également
de s’intéresser au respect de l’obligation d’affiliation formelle de ces travailleurs aux régimes de pension
qui leur sont proposés et aux moyens de les y contraindre. Ce document examine trois aspects clés des
régimes de pension auxquels les travailleurs indépendants peuvent s’affilier : couverture, cotisations et
prestations. Dans chaque partie, les analyses proposées ne se contentent pas de décrire les règles régissant
ces dispositifs, mais portent aussi sur leur fonctionnement concret du point de vue du respect de
l’obligation d’affiliation et des instruments de coercition.
Les principales observations englobent le fait que, dans la majorité des pays, les travailleurs
indépendants sont couverts par les mêmes régimes de retraite que les salariés, à ceci près, et la différence
est de taille, que si les salariés partagent le poids des cotisations avec leurs employeurs, les travailleurs
indépendants payent dans la plupart des cas les deux parts sur leur propre revenu. Par ailleurs, les règles
régissant les droits à pension des indépendants sont généralement presque identiques à celles s’appliquant
aux salariés. Une conclusion essentielle se dégage de ce document : en matière de retraite, la question qui
se pose pour les travailleurs indépendants concerne l’application pratique des dispositifs existants et non la
remise à plat des règles. Dans quelques pays de l’OCDE, les indépendants se heurtent à un même problème,
celui du faible niveau de couverture, car cette catégorie de travailleurs relève du secteur informel, et ses
revenus sont difficiles à cerner. La fraude fiscale et la sous-déclaration des revenus sont très répandues
chez les travailleurs indépendants, même dans des pays où le revenu par habitant est élevé. Ce phénomène
n’est pas sans conséquence car au moment de la retraite, le niveau de revenu que procurera à ces
travailleurs leur pension sera plus modeste. Dans certains cas, le faible niveau des cotisations conjugué à la
générosité des droits à pension soulève aussi un problème d’équité dans le financement des pensions des
travailleurs indépendants et des salariés.